文 / 广东省农村信用社联合社

近年来，党中央、国务院高度重视推动政务服务高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家层面的战略部署为政务服务数字化建设带来了新的机遇。数字技术在政府服务与治理中逐步应用，有效融入到网页端和移动端等服务渠道中，推动“互联网+政务服务”“政务服务移动化”的发展，能够让人民群众深切地感受到数字政府建设带来的便利和效率的提升。

作为数字技术应用的先行者，银行机构有能力也有义务从更高层次承担起社会责任，响应党中央和国务院号召，在加快“数字政府”改革建设的大背景下，积极开展与政务场景相结合的金融服务建设，以金融资源和科技优势助力数字政务、乡村治理等能力提升。对此，广东农信积极响应广东省政府号召，坚守支农支小初心，充分发挥农村金融生力军作用，联合广东省政务服务数据管理局于2021年启动“粤智助”全省行政村全覆盖专项行动，向全省所有行政村投放“粤智助”政府服务自助机，助力推进政务服务向基层延伸，补齐农村地区政务服务短板，构建普惠泛在的政务服务体系。

探索践行新模式、新格局、新路径，

有效促进政银服务融合

加强工作部署，创新政银合作新模式。2021年，省农信联社与省政数局开展战略合作，拟在全省所有行政村布放“粤智助”政府服务自助机约2万台，在全国率先打通政务服务“最后一公里”。为确保自助机投放工作顺利完成，省政数局与省农信联社、各级政数局和各地农商行分别成立推进乡村政务服务联合工作组，制定自助机投放方案，细化分解任务，压实各级政府和行政村责任；同时，省政数局组织市、县政数局，省农信联社组织市、县农商行，加强工作协调、多方合作联动，建立常态化沟通联络机制，形成工作合力，实现省、市、县、镇、村五级联动和同频共振。

“粤智助”政府服务自助机

特派金融专才，构建乡村服务新格局。为更好发挥“粤智助”的作用，省农信联社组织辖内农商行向全省行政村派驻乡村振兴金融特派员，协助做好“粤智助”的投放安装以及推广应用。辖内农商行加快推动乡村金融特派员下乡进村，金融特派员积极履行职责、充分发挥专才，全面做好村银党建共建、乡村政务服务、户户通APP推广、信用村创建升级、普及金融知识和便民服务等工作，为农村群众提供高效便捷的金融服务，形成“村村通政务+户户通金融”的乡村服务格局。截至2022年12月底，全省81家农商行共与1.97万个镇街党（工）委、行政村居党支部开展结对共建工作，共派驻2.81万名“乡村金融特派员”下沉靠前服务，充分发挥农商行联系基础农户的金融纽带作用。在政务服务方面，特派员还重点做好“粤智助”政府服务自助机推广应用，包括自助机的日常管理及运行维护，宣传引导广大群众熟悉使用自助机，做好自助机使用频率监测、需求收集和反馈等工作。

金融特派员为客户演示“粤智助”操作步骤

完善金融服务，探索金融为民新路径。辖内农商行通过政务数据赋能金融业务，推动“金融+政务”融合发展。目前，“粤智助”已覆盖公安、司法、人社、医保、民政、税务、自然资源、农业农村等30多个部门的300多项政务服务和20多项金融服务，重点保障社保卡信息查询、城乡居民养老金资格认证以及免费打印身份证复印件、网上看病、打印粤康码、异地长期居住人员就医备案、农产品销售、存折查询和打印等8项典型服务，能更好满足乡村振兴多样化、多层次的“政务+金融+生活”需求。在此基础上，农商行可将政银合作联合生态建设视为面向客户的一个数字化经营场所，在通过政务服务与海量客户建立关系之后，准确把握用户需求，匹配金融产品，将用户转化为客户，实现价值创造。

客户经理深入基层，服务三农

科技赋能智慧政务，

促进农村数字普惠金融发展

推动政务服务覆盖基层，解决群众办事难题。“粤智助”政府服务自助机是整合全省各级政府部门服务的一站式综合便民服务平台，实现群众办事“小事不出村，大事不出镇、办事不求人”，是打通政务服务“最后一公里”的重要平台。对于群众而言，基层尤其是镇、村等偏远地区缺少便捷的办事渠道，存在“办事难、办事慢、办事繁”等痛点，“粤智助”解决了群众办事需要进多扇门、找不同人、操作不同终端的困扰，为基层群众办事提供“就近办、自助办、一次办成”的全新体验。截至2022年7月，全省覆盖完成率已达100%，至2022年12月底，全省已布放2万多台“粤智助”，共计服务用户数1659万人，累计交易笔数共5122万笔。

广东农信与广东政数局联合布放“粤智助”，能够更有针对性地解决农村基层群众使用数字政务服务的难题。一是登录便捷。相较于使用电脑和手机，“粤智助”机具无需复杂的前期操作，用户只要刷身份证或人脸识别即可快速登录。二是操作直观简便，互动感强。自助机服务标准和设备标准统一，操作直观简便、互动感强，通过视频指引、语音交互、人脸识别、指纹识别等智能技术打造“适老化”办事服务模式，操作页面简洁易懂，有效弥合了“数字鸿沟”。三是提供“一站式”服务。结合电子证照和电子印章技术，卡证类业务可以一次性办结；支持打印业务，自带打印机外设，方便群众一站式查询、办理并打印。

金融特派员推广“粤智助”机具应用

促进农商行回归本源，大力发展农村数字普惠金融。近年来，中央一号文件多次提到要深化农村金融改革，强化地方法人金融机构服务乡村振兴。农商行作为服务地方经济的主力军，要坚守支农支小的初心，回归本源，服务好地方经济，通过发展农村数字普惠金融，构建数字普惠金融体系，进一步提升普惠金融可得性。广东农信通过向全省所有行政村布放“粤智助”政务服务自助机，实现政务服务与银行服务的融合延伸，为广大乡村群众提供丰富、便捷的政务服务和金融服务，切实提高群众的幸福感和获得感，助力乡村振兴。结合“粤智助”投放行动，广东农信全力开展“户户通金融”，省农信联社创新推出“户户通APP”，金融特派员按照“访客户、问需求、优服务”的要求，下乡进村大力宣传推广，加快实现“户户有账户、户户有信用、户户有授信、户户有理财、户户有服务”；充分利用金融资源优势，畅通连接乡村、产业和政府，为乡村振兴提供“兴百业、进万村，户户通、全覆盖”的政银服务支持。与此同时，广东农信积极推进农村信用体系建设，在各乡镇政府、村“两委”的大力支持下，采用“大数据+熟人评价+走家串户”模式，深入参与信用户、信用村、信用乡（镇）创建，不断扩大农村信用建档评价范围。以信用村镇建设为切入点，开展整村授信、一村一授信，创新“主动授信、无感授信”模式，提升金融服务质效。

客户经理“走家串户”

未来广东农信将以“粤智助”作为“政务+金融”的敲门砖，因地制宜，用创新思维为“三农”打通金融服务的“最后一公里”，推动政银服务融合。一是将推动“粤智助”政务自助体系建设向更宽领域、更深层次、更高水平迈进，不断丰富服务内容，推进教育、医疗、交管等服务事项上线“粤智助”，同时发挥数据要素作用，探索数据类应用服务，为企业、“三农”提供便利。二是将进一步探索“粤智助”增值发展模式，会同省政数局加强数据要素流通领域合作的广度和深度，探索利用“粤省事”等“粤系列”平台、电商平台引流“粤智助”平台农产品销售服务，不断拓宽农民增收致富渠道，全面助力乡村振兴。三是以“粤智助”运营为契机，大力推动广东农信便民服务站转型升级，争取将地市各政府部门下沉镇村的各项乡村振兴服务、活动聚集到便民服务站落地，发挥金融特派员作用，积极协助政府开展工作，使便民服务站真正成为政府各部门做好乡村振兴下沉服务的“好帮手”、村民获取“政务+金融”服务的首要“根据地”，探索建设商超型、专项型（如供销型、康养型等）、综合型等服务站新功能、新场景、新模式，力争打造宜居宜业宜游的乡村振兴示范点，形成服务“三农”工作特色品牌。

（栏目编辑：郑岩）