丨来源：工信微报微信

导 读

工业和信息化部日前发布了2019年第一季度电信服务质量通告，从电信和互联网用户个人信息保护监管情况、电信用户申诉举报情况、电信服务监管情况、经营及消费提示等四个方面通报了有关情况。

工业和信息化部

关于电信服务质量的通告（2019年第2号）

工信部信管函〔2019〕176号

根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2019年第一季度电信服务有关情况通告如下：

一、电信和互联网用户个人信息保护监管情况

一季度，工业和信息化部组织对100家互联网企业106项互联网服务进行抽查，发现18家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更正信息的渠道、未提供账号注销服务等问题（详见附件1），已责令相关企业整改。

组织对50家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现违规软件33款，涉及违规收集使用用户个人信息、强行捆绑推广其他应用软件等问题（详见附件2），已对违规软件进行下架处理，并责令企业整改。

二、电信用户申诉举报情况

（一）电信服务申诉情况。一季度，全国电话用户总数达到17.89亿户，其中移动电话用户15.97亿户。工业和信息化部及各省（自治区、直辖市）电信用户申诉受理机构受理电信用户申诉18057件，环比上升2.9%，同比上升5.9%（详见附件3、4）。收费争议类申诉占比34.7%，环比下降4.5%；用户服务类申诉占比42.9%，环比上升3.9%；网络质量类申诉占比22.3%，环比上升0.6%。各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定，对用户申诉进行了处理和调解，有效维护了电信用户合法权益。

（二）垃圾信息举报投诉情况。一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称12321举报受理中心）受理用户关于骚扰电话的举报投诉209278件，环比下降9.3%。其中，95/96号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显，环比上升35.4%，贷款理财类居首位。受理用户关于垃圾短信的投诉举报87203件，环比下降16.3%。其中，金融保险类、零售推销类、游戏推广类端口短信被举报投诉量居前三。

（三）不良手机应用举报情况。一季度，12321举报受理中心接到不良手机应用有效举报81495件次，同比下降40.61%，环比下降21.40%。通过行业自律，联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的277款不良手机应用进行了下架处理。

（四）诈骗电话号码用户举报情况。一季度，12321举报受理中心共接到诈骗电话号码举报7665件次，环比下降34.59%。督促相关电信企业对上述举报号码进行核实处置，对涉嫌违法犯罪的通报公安机关。

三、电信服务监管情况

（一）工业和信息化部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》（工信部信管函〔2019〕65号），进一步优化信息通信市场环境，推动网络安全责任落实，增强人民群众获得感，树立行业良好风气。

（二）一季度，工业和信息化部及各省（自治区、直辖市）通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定，对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究，问责督办16件次，查处违规电信企业16家次。

（三）一季度，工业和信息化部和各省（自治区、直辖市）通信管理局组织基础电信企业月均拦截骚扰电话和垃圾短信超过10亿次，约谈骚扰电话问题严重的40余家企业，向相关源头管理部门转办问题线索约2.6万条。

（四）一季度，工业和信息化部组织基础电信企业累计拦截虚假“+86”国际来电1466万次，利用短信、闪信等技术手段，累计发送疑似诈骗电话提示信息1.8亿次。

（五）一季度，工业和信息化部通报涉及电信网络诈骗问题企业8家，督促相关企业切实强化问题整改和责任落实。

（六）一季度，圆满完成春节、“两会”通信保障任务，及时妥善应对“江苏盐城响水化工厂爆炸”“四川凉山森林火灾”等重大突发事件，共投入应急通信保障人员20.3万人次、抢修车辆1.3万台次、油机1.7万台次、卫星电话等应急通信设备291部次，快速抢修恢复受损通信设施，累计恢复基站1万站次、光缆163公里，发送应急短消息7.56万条，保障抗灾救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通，迅速恢复灾区的通信服务，有力保障了公众通信网络整体平稳运行。

（七）工业和信息化部组织开展了2018年第二次证后监督检查，共抽查20家企业20款电信终端设备，重点检查产品获得进网许可证前后一致性情况。抽查发现3款电信终端设备在进网前后一致性方面存在问题（详见附件5）。工业和信息化部根据《电信设备进网管理办法》等相关规定，已责令产品存在问题的企业进行整改，采取有效措施维护用户合法权益。

四、消费提示

（一）工业和信息化部提醒广大用户提高安全防范意识，不要轻信来历不明的电话、短信，接到营销骚扰或疑似诈骗电话，请拨打12321或电信企业客服热线及时举报。

（二）工业和信息化部提醒广大用户从正规渠道下载手机应用软件，安装时注意阅读服务协议、用户隐私政策和手机权限调用说明，增强防范意识，维护自身合法权益。

（三）工业和信息化部提醒广大用户增强电信网络诈骗防范意识，谨防冒充“航空公司客服”“信用卡服务”“贷款业务服务”等的境外诈骗短信，此类短信多利用用户个人信息进行精准诈骗，迷惑性较强。

附件：

1.2019年一季度用户个人信息保护检查发现问题的互联网企业名单

2.2019年一季度检测发现问题的应用软件名单

3.2019年一季度基础电信企业用户申诉分类统计表

4.2019年一季度用户申诉主要涉及的增值电信企业、移动转售企业名单

5.2018年第二次证后监督检查中发现问题的电信终端设备名单

工业和信息化部

2019年6月27日

附件1

2019年一季度用户个人信息保护检查发现问题的互联网企业名单

附件2

2019年一季度检测发现问题的应用软件名单

附件3

2019年一季度基础电信企业用户申诉分类统计表

注：各基础电信企业被申诉量中包括用户对与其合作的增值电信企业的申诉

附件4

2019年一季度用户申诉主要涉及的增值电信企业、移动转售企业名单

附件5

2018年第二次证后监督检查中发现问题的电信终端设备名单

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