作者：子非鱼

01 | 重庆、成都再迎大利好

近日，科技部、财政部、工信部、国家发改委、重庆市政府、四川省政府等14个部门联合发布的《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》，对进一步做强西部科学城，提出了明确规划。

关于支持重庆和四川联合打造西部科学城，早在2021年10月中央发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》就明确规定。当时提出：

建设成渝综合性科学中心。统筹天府国际生物城、未来科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城。依托重庆大学城、重庆高新区等，夯实智能产业、生物医学发展基础，建设西部（重庆）科学城。

最近14个部门发布的这份文件，是对2021年中央发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》批复的成渝综合性科学中心，进行落实落地。

当时批复的时候，的确对让成都和重庆很出圈，但是没有对比就没有伤害。

西安在今年年初的时候，已经获批为全国第5个“综合性国家科学中心”，另外四个分别是北京怀柔、上海张江、合肥与粤港澳大湾区。

这五个都是国家层面的，而成渝的综合性科学中心是区域性的。

这一定位，比同处西部地区的西安要低一个级别。

在综合性国家科学中心层面上，成都和重庆，为何被西安打败？

02 | 西安为何能击败成都、重庆

原因并不复杂，重庆、成都的GDP虽然非常强悍，远远高于西安，但是论高校实力和科创能力，成都和重庆都不是西安的对手。

综合性国家科学中心是处在科创体系“金字塔”顶端，是代表国家参与全球科技竞争与合作的核心力量，直接关乎一座城市在全国创新大局和区域发展大局中的地位。

能够获批，一方面是国家对城市本身科创实力的认可，同时也是对城市本身科创空间的寄托。

所以，我们可以看到，这些年，中心城市都在争取这一头衔。比如西安、南京、杭州、济南、青岛、沈阳、兰州等地均在“十四五”规划中提出创建综合性国家科学中心或科技创新中心。

最终，西安率先出线。不仅击败了成都、重庆，也击败了南京、杭州等城市。

逻辑在于：

第一，西安拥有强悍的高教实力。

作为中国六大高教中心的西安，具有作为综合性国家科学中心的天然土壤，毕竟成为综合性国家科学中心，是要带着攻关技术的重任而来。

目前西安拥有本科院校数量44所，位居全国第三，仅次于北京、武汉。

数据：教育部

西安不仅在本科院校上规模领先，质量上同样具有大优势。

2022年发布的第二轮双一流大学名单发布，共有147所高校入围。其中北京最多，一座城市占了34所，其次是上海的15所。南京第三，拥有13所双一流高校。

西安与广州、武汉、成都并列第四，入围的学校分别是西安交大、西北工大、长安大学、西北电子科技大学、西北大学、陕西师范大学、第四军医大学。

看到此，可能会有人说，在高校数量和质量上，西安虽然优势明显，但武汉似乎更有优势，为何是西安率先获得综合性国家科学中心，而不是武汉？

原因在于接下来要说的第二点。

第二，西北军工实力强悍。

在今年年初分析西安获得第5个综合性国家科学中心头衔时，我就分析过，西安，看GDP确实不够强大，在20名开外，但这是因为西安诸多军工产值受保密因素影响，未被计入GDP。

离陕西省政府仅仅五公里多的地方，有片叫幸福路的老工业区。从高空俯瞰，你会发现这里布满了星罗棋布的军工厂，昆仑、黄河、西光、华山、秦川、东方。

西安集聚了中国航天的1/3、航空的1/4的科研单位和生产力量，是中国航天航空动力之乡、中国兵器工业重镇。整座城市的国防科技实力仅次于北京，排名全国第二。

如果说大连、上海、广州修建的航空母舰、巡洋舰等舰艇，是在推动中国成为海权强国的话，那么，西安就是中国争夺制空权的一大支点。

西安生产了诸多空中国之重器，如轰-6、飞豹、空警-2000，运-20以及长征系列所有运载火箭的发动机等。它还是全国唯一拥有完整卫星产业链的地区。

然而，纵使西安拥有强大的军工产值，却因为军工必须保密的缘故，这些产值都不能计入GDP。

有人预估了一下，如果计入，西安的GDP至少增加3000亿。

正因为西安有这么多军工企业和科研机构，所以西安的科研投入占GDP比重非常高，位居全国第三，仅次于北京、深圳。

高教和军工，促成了西安能够成为综合性国家科学中心第5城的梦想，也是西安能够击败一众比他GDP更强城市的底层逻辑。

03 | 如何建设西部科学城

尽管成渝获得的只是区域性的综合性科学中心，但对于提升成渝地区的科创实力，同样有大助攻作用。

这次文件进一步支撑西部科学城建设，西部科学城包括西部（成都）科学城、重庆两江协同创新区、西部（重庆）科学城、中国（绵阳）科技城。

文件明确提出：

到2025年，西部科学城建成若干国际领先的重大创新平台和研究基地，集聚一批具有国际影响力的高校、科研机构、创新型企业，在物质科学、核科学等基础学科领域实现原创引领，壮大战略性新兴产业集群，“科教产城人”融合发展体系基本建立，全社会研发经费投入占地区生产总值比重超过5%，万人高价值发明专利达到80件以上，国家高新技术企业7000家以上，高技术产业营收年均增速8%，技术合同成交额年均增速5%以上。

到2035年，西部科学城建成综合性科学中心，科技综合实力迈入全国前列，集聚世界顶尖科学家群体，重点领域实现全球领先原创成果突破，主导产业迈入全球价值链高端，营造全球一流创新生态，引领成渝地区建成具有全国影响力的科技创新中心。

当年合肥获批为综合性国家科学中心之后，获得了一大批国家重点实验室落地，提升了合肥的综合科创实力。比如同步辐射加速器、HT-6M受控热核反应装置等。

数据显示，在已经建成的22个国家大科学装置中，合肥占了6个，位居全国首位，北京都只有5个。在十三五规划新建的16个大科学装置中，合肥占了2个。

而这一次，为了实现西部科学城与成渝综合科学中心的建设，文件明确提出：

第一，支持在西部科学城新建一批全国重点实验室。支持川渝共建联合实验室，谋划建设一批省（市）实验室。

第二，推动跨尺度矢量光场时空调控验证装置、电磁驱动聚变装置等设施加快落实前提条件，尽快启动建设。加快培育超瞬态实验装置储备项目。加强大规模分布孔径深空探测雷达、空间太阳能电站关键系统综合研究设施、多态耦合轨道交通动模试验平台、柔性基底微纳结构成像系统研究装置等探索预研。

第三，培育建设一批国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心、临床医学研究中心、国家医学中心、国家野外科学观测研究站等国家级创新平台。布局建设制造业创新中心，支持建设国家技术转移成渝中心，打造国家科技成果转移转化枢纽平台。

第四，支持国家科研机构、高水平研究型大学、中央企业在西部科学城设立分院、研究院或新型研发机构等。

可以看到，为了支持西部科学城建设，未来将有一批重点科研实验室、科研机构和研究院落地成渝，助力成渝提升科创研发能力。

在2021年批复的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，除了支持西部科学城建设外，还将成渝地区圈定为了西部金融中心，并下放了诸多金融权限。

科创与金融是提升现代化城市提升综合竞争力的两大筹码。

在官方顶层设计中，官方正在不断赋能成渝地区的科创与金融实力，显然是要成渝地区快速成长为中国真正的经济第四极，与京津冀、长三角、粤港澳形成东西南北四足鼎立格局，带动全国经济发展。