从临港奉贤中心往滴水湖方向看

临港奉贤中心

中国发展网讯8月6日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称“总体方案”）正式印发，万众期待的上海自贸区新片区揭开了神秘面纱。新片区规划范围：在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

在上海自贸区新片区中，奉贤覆盖全域近2/3面积，在这片“沃土”上，如何发挥优势，打造改革开放的高地？奉贤区部分镇都已蓄势待发，准备承接上海自贸区新片区的政策红利。

临港奉贤园区：推进“四区、四高、一城”发展

上海自贸区新片区落地临港，而临港奉贤园区作为临港产业区的重点板块、张江国家自主创新示范区的重要组成部分、上海科创中心主体承载区核心区，对未来发展也愈加清晰：以区区合作为保障，以生命科技为先导，以国际社区为引领，以产城融合为特色，抢抓南上海“未来空间”发展机遇，推进“四区、四高、一城”发展。

临港奉贤公司负责人邹林昆介绍，“四区”，即以生命科技产业为支撑，建设国际医疗服务集聚区；以卓越科创园区为引领，建设国际高端人才集聚区；以国际金融贸易为依托，建设民营企业总部集聚区；以加强国际合作为保障，建设现代服务业集聚区。“四高”，即培育高质量产业、建设高品质物业、集聚高素质人才、形成高活力生态。“一城”，即以国际社区建设为引领，全力打造产城融合新高地，并形成协同发展效应，带动周边美丽乡村建设。

目前，园区已引进三一、昌强等一批优质项目，形成生命科技、新能源智能网联汽车及关键部件、高端智能装备主导产业，正在建设临港蓝湾友邻广场社区中心、临港蓝湾天地商业中心、奉贤东部行政服务中心将于2020年开业。结合自贸区临港片区建设，临港奉贤园区还将在提升产业发展能级、打造产城融合新高地、构筑总部经济新引擎、打造协同发展新样本等方面做文章。

奉城镇：打响智能制造品牌

奉城镇作为新片区智能制造片区（奉贤园区）的一部分，早已厉兵秣马蓄势待发，围绕“腾、聚、精、推、提”五个方面，积极承接自贸区建设的“溢出”效应，打造智能制造品牌。

镇党委书记蒋德川表示，面对自贸区增设新片区的发展机遇，我们要有所为有所不为，一是重新谋划布局，按照新片区扩区智能制造区的规划，进一步将东方美谷园中园和汽车零配件产业做强做大；二是要腾出广阔空间，奉城镇已腾出600多亩土地，为下一轮自贸区扩区提供了发展的未来空间；三是推进“水天一色”工程实施，优化镇域生态底色，以更优的营商环境、更美的生态环境、更好的奋斗姿态迎接自贸区新片区的到来。

面对机遇，奉城镇将全面落实高质量发展要求，践行“四个论英雄”，提高经济密度，坚持加大产业结构调整力度。腾出空间发展新兴产业，聚焦传统产业转型升级，以东方美谷园中园建设为契机，聚焦一批重点区域转型升级。精准定位产业导向布局，明确“1+1+X”产业发展目标，发挥奉城镇汽车零配件产业优势，强势推进“汽车·未来空间”。推动科创产业生态建设，从源头导入面向未来的科创产业，建立高校、科研院所的成果转化合作基地。提升城市功能和建设品质，坚持“产城人”融合发展。

青村镇：扮靓郊外桃源

青村镇，地处奉贤区地理中心，辖域74平方公里，几乎全域被划入上海自贸区新片区。在青村镇负责人看来，新片区对青村而言是一次难得的机遇，将使青村镇内企业与国际接轨，有利于全镇制造业产品更便利、更低成本地打入国际市场。

“具体来讲，积极的作用将体现在两个方面。”该负责人指出，一方面，自贸区新片区的设立将推动青村镇与国际接轨。规划到2025年，青村镇聚焦发展中部区域，即以吴房村为中心的8500亩东方桃源，青村镇镇区和两侧104工业园区的“一体两翼”区域，共7.08平方公里。从产业空间上落位五大产业板块包括农创文旅、职业教育、医药康养、能源科技以及智能捷运，最终实现青村镇中部区域产城乡高度融合发展。

“自贸区无疑为企业插上了飞速发展的翅膀，对于一带一路政策的结合，更是起到了助推器的作用。”得知划入片区的消息，辖区内企业上海浦东电线电缆集董事长陈余义十分高兴，他表示，电线电缆作为基建必不可少的产品，在一带一路援外建设中有着重要的作用，希望在财政贴息政策、财政技改政策等方面给企业带来最有力支持。

据介绍，该镇规划至2035年，推进光明、钱桥两个撤制镇的复兴，通过中部振兴带动青村镇整体联动，全域营造南上海东方桃源未来空间。

四团镇：

打造产城融合的“未来空间”

这几天，四团镇五四村村民们自发形成志愿服务小队，积极配合、助力村里建设东方美谷01-01临港产业园。村书记宋莉莉说，“自贸区临港片区总体方案公布后，村民们都特别兴奋，都想为乡村发展做点贡献。”

对于紧邻临港片区的四团镇来说，因自贸区增设新片区而带来获得感的，并不只有五四村一家。四团镇相关负责人告诉记者，今年伊始，该镇就紧扣特斯拉落户临港重大发展机遇，抓住临港奉贤园区增设新片区的机遇，搭上奉贤全力打造南上海“未来空间”全新集群型产业社区快车，逐步明确以智能网联新能源汽车产业为主导，智能装备制造和生命科技为补充，综合体现产城融合、三生融合是四团“汽车·未来空间”发展定位，促进四团镇产城融合，书写四团有梦想、四团能创造的新传奇。

据了解，产城融合的“汽车·未来空间”分“生产的未来空间”“生态的未来空间”和“生活的未来空间”。空间整体格局为东西串产业走廊，沿平庄东路形成智能网联新能源汽车核心零部件产业走廊。而五四村中的东方美谷01-01临港产业园是关键一招。目前该产业园已开工建设。

打造南上海“未来空间”，四团镇还细化落实“镇园区管”各项任务，加强项目对接，积极推进东方美谷“园中园”建设，为“汽车·未来空间”各项产业入驻，准备了产业物理承载空间。

金汇镇：

以四个板块吸引创新要素集聚

位于奉贤区中北部的金汇镇，北与闵行区、浦东新区接壤，此次纳入上海自贸区新片区，也是金汇镇主动拥抱机遇、乘势而上的突破口。“金汇镇将高度重视产业功能定位，构建更高层次、更好水平的开放型经济新格局，更好助力自贸区新片区的建设。”金汇镇相关负责人介绍。

在按照自贸区高标准编制产业规划布局的基础上，瞄准上海自贸区新片区建设开放型的产业体系，金汇镇也将加快产业转型升级，打造东方美谷产业板块、文化创意产业板块和科创产业板块等，吸引国内外各类高端资源和创新要素集聚。围绕“产城融合”的发展理念，探索负面清单管理模式，为对接自贸区的制造业转移创造空间和发展条件。

“希望能进一步推动企业科技创新。”得知划入上海自贸区新片区，辖区内企业上海兰宝传感科技股份有限公司上下激动万分，公司希望在人才配套政策、企业金融服务政策等给企业带来红利。

针对企业的需求，金汇镇将以“金牌店小二”的服务理念，优化营商环境，结合自贸区新片区政策优势，在科技创新、上市融资、土地供应、技术改造方面对优质项目进行扶持。参照自贸区有关放宽投资准入条件，进一步完善投资环境，放大政策优势，增强对企业的吸引力，加快美谷产业、智能制造业的产业集聚效益。

海湾镇：打造自贸区精致“后花园”

作为上海自贸区新片区的重要发展空间之一，海湾镇正加快推进核心镇区和芦花湿地两大重点工程，整体凸显“一环起笔、两点着墨、城市尚法、芦岛尚意”的城市发展形态，初步构建起“一城绿色半城海、上风上水上海湾”运动休闲特色小镇的城市意象。

海湾镇现镇域面积122平方公里，常住人口5.5万，地处新片区最南端，是杭州湾北岸融入大上海的门户节点城市，是大上海通江达海的桥头堡。

抓住自贸区增设新片区这一重大历史发展机遇，海湾镇将坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照总体布局、统筹规划、分步实施、突出亮点的实施原则，自西向东构建科创融合集聚区、城镇核心功能区、农业观光体验区、生态旅游休闲区、农垦文化思忆区五大板块的功能区域，并沿着西起金汇港、南下杭州湾、东走中港河、北接随塘河等水系构架，打造“绿色生态环”，将辖区内自然、人文、产业等优势资源串珠成环，推动五区融合发展。

除了将城市形态和发展生态、业态、文态统筹融合的核心镇区，海湾镇还计划打造以生态修复为核心的海岸湿地——芦花岛。在海湾森林公园南部的滨海岸线上，通过保护与修复滨海湿地自然生态环境，构建生态自循环系统，同时兼顾湿地科普教育与生态观赏休闲功能，打造上海第一段亲林近海的自然生态活力湿地空间。