“鲁担惠农贷”3款专项产品首笔依次落地诸城

看诸城创新金融助力乡村振兴之路

　　11月4日，在诸城市石桥子镇西院社区，诸城市国兴粮食种植专业合作社喜获山东农担担保的政策性担保贷款100万元，成为山东省落地的首笔大田托管“粮食规模种植贷”。

　　这是继9月2日“得利斯生猪养殖产业链担保服务方案”山东首笔贷款和10月26日诸城市裕岭苹果种植专业合作社获得潍坊首笔“按揭农业贷”后，诸城市金融机构服务“三农”的又一创新举措。

　　诸城市在推进财政金融政策融合、支持乡村产业振兴，探索出了一条“政府引导、党组织领办、财政助力、金融支持、产业增效、农民增收”的新路子。

大田托管“粮食规模种植贷”授信仪式。

“破冰”第一锤

　　集体土地使用权抵押融资难问题，过去一直是制约乡村经济发展的“瓶颈”。随着新《土地管理法》实施，集体经营性建设用地入市成为最大亮点，破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍，为城乡一体化发展扫除了制度性障碍。

　　诸城市紧紧抓住新《土地管理法》实施后集体经营性建设用地入市的市场机遇，认真研究集体建设用地入市的条件和程序，先行先试，组织相关部门全程对接镇、村和企业，开通审查审批绿色通道，为企业发展提供土地和信贷资金支持。

　　今年10月11日，诸城市相州镇两宗集体建设用地率先网上挂牌，顺利成交，土地由诸城华宝食品股份有限公司竞得，敲响了该市集体经营性建设用地入市交易第一锤，开创了集体建设用地使用权出让先河。

　　竞得两宗集体建设用地的华宝食品公司，当时正因收储猪肉资金紧张，有较强的融资需求。

　　服务企业专员走访了解到情况后及时上报，诸城市地方金融监管局会同诸城农商银行第一时间联系企业，商讨融资解决方案，最后确定以公司两宗集体经营性建设用地使用权顺利挂牌成交为契机，为其办理诸城市首笔农村集体土地使用权抵押贷款，仅用4个工作日即发放贷款1500万元，极大缓解了企业流动资金紧张的问题，为企业发展提供了强力金融支持。

　　“农村集体经营性建设用地使用权可以抵押，这对我们企业来说可是大好事，能抵押，我们就能从银行贷款，盘活企业发展资金，也有助于企业做大做强。”华宝食品股份有限公司副总经理刘培刚介绍说。

华宝公司丹麦产屠宰流水线。

金融惠农“大合唱”

　　10月26日，诸城农商银行为诸城市裕岭苹果种植专业合作社成功发放贷款300万元，标志着诸城市首笔“按揭农业贷”正式落地。

　　“按揭农业”是诸城市推进财政金融政策融合、支持乡村产业振兴的一种创新模式。通过财政和国企“搭台”，吸引社会资本和金融资本“登台唱戏”，按照“企业融资+建设基地+提供技术服务——新型农业经营主体按揭经营——企业回购+实现利润再分配”的运作模式，引导农业龙头企业与新型农业经营主体结成利益共生体，有效纾解农业产业融资困境。

　　“按揭农业贷”是山东农担公司携手诸城农商行贯彻落实诸城市按揭农业工作部署，专门设立的支持乡村振兴的创新信贷产品。主要服务对象是以农户土地承包经营权等入股，由网格党支部主导统一规划、统一经营的网格党支部领办合作社，旨在通过“农、政、银、担”多方合作，为按揭农业的发展提供全流程资金支持。

　　“按揭农业贷”的成功推广，打通了金融支持乡村振兴的新渠道，也推动诸城市财政金融机构不断创新服务举措，催生了金融服务农村的“大合唱”。

　　11月4日，诸城市国兴粮食种植专业合作社获得诸城农商行100万元贷款，这是省农担公司大田托管“粮食规模种植贷”在山东落地的首笔贷款。

　　大田托管“粮食规模种植贷”着眼解决粮食规模种植“谁来种”“怎么种”，由地方政府推荐、山东农担提供政策性担保，由省农担公司下属子公司——鲁担产融公司提供大田托管智慧服务平台；以社区和网格党支部领办合作社作为贷款主体，农户将土地进行流转或以土地经营权入股，由银行提供贷款并提前用于支付土地流转费和种植经营费用；由合作社对土地资源进行整合，并开展农事服务招标；由中标服务商提供全过程科学服务方案；并通过大田托管智慧服务平台线上资金用途审核、农事管理，线下监管农业生产。服务商经营的收益先扣除流转费和种植成本，由服务商、合作社、农户按4:4:2比例分红。

　　和以往的托管方式相比，这种新模式下，通过获取政策性担保“启动资金”，不用拿一分钱，村集体就有利益分成，同时，村民也得到了更多实惠。

　　诸城市西院社区孙家楼子村的孙衍锋，以每亩700元的价格，把自家的7亩地流转了出去，流转费比往年都高。

　　和孙衍锋一样，同村跑长途生意的魏峰，也把自家的地流转了出去。“以前自己种也不挣钱，也没时间打理，正好有这个政策流转出去了，我自己还省心，可以安心跑运输了。”孙衍锋说。

　　山东农担鲁担产融公司霍叶超介绍说，通过这个模式，保底加分红，获益最大的是村集体，只要实时监管好服务商，就可以等着粮食收获之后进行分红，村集体托管400亩以上的土地，一年平均可获得十几万元的收入。

　　“大田托管‘粮食规模种植贷’业务模式，旨在发挥省农担公司的政策性担保优势，努力探索出一条政府引导，党建引领，党组织领办，财政助力，金融支持产业增效，集体增资农民增收的新路子。同时，将持续发挥山东农担政策性担保资金引导优势，进一步助力粮食机械化、集约化种植、全产业链条发展。”省农担公司驻诸城办事处主任曹雪峰说道。

苹果种植基地。

“一子落而全盘活”

　　农村党组织作用弱化，社区集体经济发展慢，是当前农村社区存在的主要问题，也影响着基层治理工作。

　　今年以来，诸城市推行党建引领下的网格化治理服务，把支部建在网格上，明确网格党支部职责的“七个引领”中，把“网格党支部领办合作社放在首位”，目的就是将党组织的政治优势、组织优势与合作社的经济优势、产业优势相结合，完善工商资本、社会企业、种养大户和网格集体的利益联结机制，推动党建与经济发展同频共振，壮大集体经济，为推进基层治理工作提供有力保障。

　　“一招推进，满盘皆活”。支部建在网格上、网格党支部领办合作社，不仅顺应了新形势下提升基层治理体系和治理能力的需要，也为争取到省农担公司更多的惠农政策支持提供了前提条件。

　　从“按揭农业贷”到大田托管“粮食规模种植贷”的运作模式中不难发现，党支部领办的合作社既是运作主体，也是首要条件。

　　“党支部领办的合作社，是我们鲁担大田托管‘粮食规模种植贷’选择的主要金融扶持合作社，目的之一就是帮助农村支部增加集体收入，也只有党支部领办的合作社，才会获得我们省农担更多更大的金融支持。”曹雪峰介绍道。

　　对农户来说，把土地流转给党支部领办的合作社，心里也更踏实。“流转给集体好啊，集体有保障，我们也放心。”孙衍锋高兴地说。

　　“那时候是个人流转的，个人流转是四五百块钱一亩，这样整体流转出去，七八百块钱一亩，老百姓也享受到了实惠。”大店子村网格党支部书记李金刚深有感触。

　　“下步，通过推行党支部领办合作社发展集体经济模式，将信贷的精准支持、党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合，最终实现‘农担有接点、支部有作为、集体有收益、群众得实惠’的农担与农村新型合作化道路。”曹雪峰说。

通讯员:邵长江