一项涉及公众利益的政策制定，征求意见稿已经下发，但是公众却看不到。

据新华社报道，《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已经下发至银行，征求银行意见约两个星期的时间，在收到反馈意见后，银监会将会同发改委进行修改。随后，将进一步征求公众的意见。

目前，公众对银行项目繁多的收费已经怨声载道，所以对于能够出台新的管理办法颇有期待。作为银行的客户，公众更希望能够在这次征求意见的过程中表达自己的意见。但上述报道表明，征求意见稿先发到银行，银行提完建议，主管部门修改之后，才轮到公众发表意见。这很让人担心，最后征求公众意见沦为走过场。

在事关公众利益的政策制定中，公众的声音似乎很少。比如一些涉及公众利益的价格听证会，有的听证代表居然来自涨价的受益方，有些听证代表对于公众来讲也是来历不明的。

再回到银行收费办法的征求意见这件事儿。银行是收费的主体，可一项涉及银行收费的政策却先让银行畅所欲言，显然，银行当然会更多地从利于自身的角度提出修改意见。如果在向银行征求意见的时间里，作为政策受益方的银行，通过各种方式维护自己的利益，而作为更重要的当事方公众，只是旁观，显然并不利于政策制定的公平和全面。