6月7日，中国人民银行、银监会共同发布《银行卡清算机构管理办法》（以下简称《办法》），进一步完善了市场开放及机构准入的基础法规制度体系，细化银行卡清算机构准入管理的各项条件。这意味着银行卡清算市场开放进入实操阶段，中国银联将直面国内外其他品牌的挑战。

　　《办法》对银行卡清算机构的准入门槛、规则和要求进行了细化，对于申请机构注册资本以及机构人员组成均提出了要求。具体来说，银行卡清算机构的注册资本不低于10亿元人民币，出资人应当以自有资金出资，不得以委托资金、债务资金等非自有资金出资。银行卡清算机构50%以上的董事和全部高级管理人员应当具备相应的任职专业知识，5年以上银行、支付或者清算的从业经验和良好的品行、声誉，以及担任职务所需的独立性。

　　根据《办法》对银行卡清算机构准入的相关规定，VISA、万事达这样的境外银行卡清算机构可通过多种方式参与我国银行卡清算市场竞争。

　　此前，中国银联是我国唯一的银行卡清算机构，外资机构进入国内开展清算业务，只能和国内商业银行、中国银联合作发卡，所受限制较大。

　　未来将实现国内银行卡清算市场参与主体多元化，稳步形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务，带动银行卡产业结构持续优化，促进银行卡产业健康有序发展。

　　央行指出，将推动建立健全安全、高效的银行卡清算服务市场运行机制，促使银行卡清算机构加快支付技术创新，提升服务水平和风险防范能力，进一步发挥银行卡清算机构在产业各方合作中的综合服务平台作用，促进银行卡产业健康有序发展，更好地服务于社会民生和经济发展。

　　同时，银行卡清算服务市场化机制的逐步建立，将为广大消费者和持卡人带来更加个性化的银行卡支付产品，营造更加安全便捷的支付环境，不断满足公众日益多样化的支付需求，提升消费便利和生活品质，为金融消费者提供更好的支付服务。

　　北京银监局拟出台投贷联动试点方案

　　6月2日，北京银监局新闻发言人肖鹰在银行业例行新闻发布会上表示，北京银监局起草了一份北京地区的投贷联动试点方案，主要是积极支持银行设立投资功能子公司、信贷专营机构和特色支行，与此同时，加强事中和事后监管，建立日常的监管体系，开展试点方案评估等。

　　据悉，银监会、科技部、人民银行于4月20日联合印发了《关于支持银行业金融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指导意见》（以下简称《意见》）。为推动试点工作有序开展，银监会牵头召开了投贷联动试点工作启动会。会议部署了第一批试点具体工作，标志着投贷联动试点正式进入实施阶段。

　　值得注意的是，今年4月，中关村示范区入选全国首批投贷联动试点地区，北京银行入选首批试点银行。北京银监局与市内的多个部门建立了联动工作机制，研究会商多方合作框架协议和风险补偿的分担机制。

　　近期，北京银监局会同中关村管委会等相关部门制定并即将发布《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业开展投贷联动试点的指导意见》，支持试点银行在中关村设立科技金融专营机构和投资子公司，并且加大对试点银行风险补贴支持力度，鼓励试点银行建立健全专门的投贷联动、风险分担和补偿机制。

　　另据透露，北京银监局积极支持符合条件的民间资本进入金融服务领域。目前，北京银监局正在有序推进中关村银行设立工作，初步确定十余家民间资本企业为意向发起人。

　　全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层落地

　　日前，全国中小企业股份转让系统（以下简称“股转系统”）发布了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法（试行）》（以下简称《分层管理办法》）。内容包括分层标准和维持标准、层级划分和调整等，未来创新层和基础层挂牌公司将采取差异化制度安排。

　　据了解，市场分层的主要目的是更好地满足中小微企业的差异化需求，同时有效降低投资者的信息收集成本。市场分层是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供与其相适应的资本市场平台，从而更有针对性地提出监管要求和提供差异化服务，合理分配监管资源，给市场更多的选择空间。

　　据测算，截至2016年5月17日，新三板挂牌公司为7394家，其中约1060家公司有望符合创新层标准，市值1.1万亿元，家数占新三板公司的14%，市值占比36%。

　　分层制度确立之后，在未来已经挂牌公司融资、并购中，券商们或将会把更多的精力放在创新层企业上。

　　机构认为，进入创新层的企业，不仅通过进入创新层享受到政策红利和资本的关注，还会提升公司在资本市场的知名度，通过股转系统的信披制度，让投资者更了解公司的投资价值；同时，创新层更加严格的要求将会迫使公司更加规范地运营，降低业务运作的风险，基于此，创新层企业将会在定增市场和资本运作中占据一定优势。不过，在另一面，在创新层更加严格的信批环境下，如果企业在运营中出现不符合规则规定的情况，将会更加容易被市场关注，企业运作不规范的成本将同时增大。

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