顶端新闻记者 郭爽爽 杨桂芳 郭丁然 金艾琳 北京报道

5月20日，2023清华五道口全球金融论坛开幕。论坛上，国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰正式发布《2023中国金融政策报告》，并从成绩回顾、形势分析和任务展望等方面对报告做简要的介绍。

外部环境的两大困境

报告认为，从金融视角看，当前我国经济运行的外部环境面临着高度不确定性，可以概括为两个两难困境。

第一个两难困境是发达国家再次面临着物价稳定和金融稳定的两难选择。2008年国际金融危机是系统性的金融稳定问题，但是没有物价稳定的问题。

第二个两难困境是美欧中心国家和外围发展中国家不平衡的问题更加突出。全球货币金融体系以美元为中心，美国利率中枢的快速提高导致了本轮强势美元周期，处于外围的新兴市场经济体货币金融体系承压，部分亚洲货币汇率已经触及甚至弱于1998年亚洲金融危机期间的低点。

我国经济运行好转主要是恢复性的，需求仍不足

4月28日举行的中央政治局会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力。但是我国经济长期向好、高质量发展的趋势没有改变。

报告认为，我国超大规模市场经济体系具备很强的韧性，过去五年，我国经济在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。2022年我国人均GDP达到12741美元，连续两年保持在1.2万美元以上。同时经济结构在不断地优化，2022年制造业增加值占全球比重近30%，稳居世界第一。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%和7.9%，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，同比增长2.3%。

我国货币政策和宏观调控具备较强的自主性，货币政策“以我为主”，主要根据国内宏观经济形势和物价调节，我国通货膨胀水平长期稳定，使得我国的货币政策可以在欧美国家加息的浪潮中保持自主性。

报告称，我国国际收支保持基本平衡，人民币汇率弹性增强。2017年至2021年，人民币对美元中间价年化波动率均值为3.83%，已经接近实施浮动汇率制度主要货币的平均波动水平，能够及时有效释放升贬值压力，有利稳定市场预期。国际收支保持平衡，2012年以来，经常账户顺差占GDP比重保持在2%左右的合理区间。

报告认为，我国要从构建有中国特色的宏观调控体系、加强和完善有中国特色的现代金融监管体系、健全资本市场功能、加快金融科技赋能完善绿色金融体系、扩大高水平金融开放等领域探索中国特色金融发展之路。