开栏语：

按照党的二十大战略擘画，落实省委十三届二次全会和省委经济工作会议部署要求，东莞坚持制造业当家，聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，不断塑造发展新动能新优势。

为探寻东莞高质量发展的信心、底气和潜力，岁末年初，南方⁺东莞频道多路记者深入一线，从战略性新兴产业发展、数字经济发展、“五外联动”、重大项目建设、促消费、强创新、活金融等角度出发，看东莞如何拼经济开新局。

近日召开的广东省委十三届二次全会提出，要突出制造业当家。省政府工作报告提出，增强金融服务实体经济效能。“金融服务实体经济”成为近期多个重要会议的高频词。

金融与实体经济总是相伴而行。从“制造业立市”到“制造业当家”，东莞市金融部门主动作为、靠前发力，推动金融资源与制造业有效对接，全力支持稳经济——去年全市存款增速全省第一、贷款增速珠三角第二、存贷款增量均居全省地级市第一、上市企业增量居全国地级市第二。

为进一步拓展金融服务制造业深度和广度的路径，东莞出台《强化金融服务 企业全生命周期发展的实施意见》（简称“《实施意见》”），通过个转企”“小升规”、支持“育高企”“企转精”、加速“规转股”“股上市”等多维度提升金融服务实体经济的能力，切实构建起覆盖企业全生命周期的投融资服务体系，为新经济赛道谋划新金融服务，为新产融逻辑设计新金融产品，进一步提升金融资源配置效率，全力助推东莞建设成为科创制造强市。

《实施意见》还勾画出未来两年东莞金融的发展蓝图，力争到2025年，制造业贷款、国家高新技术企业贷款余额分别突破4000亿元和 3000亿元大关，普惠小微企业贷款、专精特新企业贷款年均增速高于各项贷款平均水平，境内外上市公司超过120 家，资产证券化率提升至45%，全部镇街实现上市企业破零，登记备案基金超400等工作目标。

对初创期企业：

推动中小微企业融资增量扩面降价

蓝绿兄弟手机OPPO、vivo，内衣翘楚都市丽人，风靡全国的傻二哥食品……很多大家耳熟能详的莞商莞企，均是从草根企业、小微企业成长为全球工厂，乃至货通全世界。

然而企业初创期普遍存在抗风险能力弱、自有资金不足、盈利水平低、规模小、信息不完善等问题，让不少金融机构望而却步。根据央行统计，小微企业平均要在成立4年零4个月后第一次获得贷款，而小微企业要熬过平均3年的死亡期后，才容易通过银行信贷的方式获得资金支持。

在东莞突出制造业当家的背景下，大量灵活创新的中小企业，是确保东莞制造业产业链稳定的关键。以“一切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业”的宗旨，针对初创期企业，《实施意见》推出推动中小微企业融资增量扩面降价。用好货币信贷支持政策，建立敢贷愿贷能贷长效机制，推动数字赋能和产品创新，深化银保担联动合作，推动综合融资成本稳中有降。

东莞市金融工作据相关负责人表示，通过推动中小微企业融资增量扩面降价目的是促进规下小微企业向规上企业转变，推动东莞工业经济的“隐形”增量向“显性”增量发展。这对企业来说既是定心丸也是大礼包。

银行机构也已经意识到中小企业也能办大事这一点，探索各类金融产品、便企举措帮扶企业。比如，东莞农商银行推出批量“政策担保贷”业务、加大“无还本续贷”支持力度、提供“小额创业贷”免息支持、推出了“稳业贷”“科保贷”“优企贷”“超抵快贷”“青创贷”等一系列普惠特色产品，其中“小额创业贷”是针对受疫情影响严重的初创型小微企业，贷款期限最长达3年，正常借款期内企业无需支付利息；东莞银行对于部分创型企业，结合外部投资机构投资情况，开展投贷联动业务；东莞市科创融资担保有限公司对小微企业的融资担保收费费率最低降至1%，推动企业知识产权质押融资担保成本最低降至0.75%，联合东莞银行和平安银行东莞分行推出批量化担保产品……

初创企业负责人王惠莲在2021年5月开设东莞市虎门君安健康咨询服务部，主要从事健康咨询服务、日用品销售等。但受疫情持续影响，企业经营成本压力增大，面临资金链紧张的窘困。正在王惠莲着急上火之时，东莞农商银行为其送来“创业贷优惠包”，授信财政全额贴息的30万元贷款，降低其融资成本，进一步缓解企业的经营压力。

金融的精准滴灌，让中小微企业跨越“金融鸿沟”，实现信贷投放以“量增”带动“面扩”和“价降”。截至2022年12月末，东莞农商银行累计再贷款规模达87.95亿元，累计投放超290.87亿元普惠型小微贷款；东莞银行累放普惠贷款利率为4.63%，较年初降低0.28个百分点；科创担保已累计为162家企业降费超1870万元，累计为718家企业提供165.48亿的担保服务，促进新增就业超过12.42万人，累计完成批量担保业务62笔，涉及企业57家，发生额12054.59万元，同比增长1289%。

对成长期企业：

强化金融服务全过程创新生态链能力

在制造业转型换挡的关键时期的东莞，科技企业、专精特新企业星罗棋布，坐拥110家“小巨人”企业、9000多家高企、78家境内外上市企业，一起筑牢东莞经济发展的根本底色和底盘，奠定了东莞制造业发展的厚实家底。

但是科创类企业难免会遇到“成长的烦恼”，虽然吸纳就业、推动创新、增强活力方面特点显著，但是由于资产少、风险高，容易遭遇融资的“隐形门槛”，培育不得当也不利于战略性新兴产业的发展。

《实施意见》提出强化金融服务全过程创新生态链能力。发挥创投机构的资本引领作用，加大科技贷款投放力度，创新推广“投贷担联动”融资模式，构建良好的科技金融生态圈，提供综合性保险保障。在全力拼经济的关键时刻，这对科技类的中小微企业来说，这是成长的定心丸。

作为传感产品这一细分领域的生产商，广东思谷智能技术有限公司(以下简称广东思谷)披荆斩棘，在10年发展中，已经成长为传感器这一细分领域的隐形冠军，在行业内全球排名第三，而且是国内唯一可替代西门子等国外品牌的智能感知产品供应商。也正是这样的内功和底气，获得众多银行的青睐，其中东莞建行为其放款500万元。

“建行的创新服务能力和系统先进性真不错！几张专利纸就能换来银行的贷款。”广东思谷相关负责人表示，通过本次银企合作，银企关系更加密切，后续将进一步加强银企合作。

这并不是个案。为了强化金融服务全过程创新生态链能力，东莞金融机构各出奇招，探索将知识产权质押作为推进服务科技创新型企业的重要抓手，帮助企业盘活存量资产，让企业在科技金融赛道中修炼内功。

解决科技型制造业企业的融资问题，政府有为的手也发挥作用。去年，东莞市工业和信息化局、东莞科创集团、东莞工行联合签署培育发展东莞市“专精特新”企业客群专属融资服务实施方案，通过建立市政银企联动机制，共同推出从2022年至2026年为期5年，以“投贷担联动”模式为“专精特新”企业客群提供全生命周期的“股权+债权”金融服务。

广东某智能科技股份有限公司是一家专精特新企业，企业因订单量增加，急需资金用于采购原材料，东莞工行在了解到企业的需求后，第一时间制定线上“科技贷”融资服务方案，以最快速度为企业审批办理了500万元科技贷，方便企业根据用款需求，自主通过网上银行随借随还。

同年，科创担保联合东莞市市场监管局、市交投集团，推行知识产权证券化融资产品。目前，科创担保作为基础资产保证人的东莞市首支知识产权证券化产品已于9月28日正式在深圳证券交易所完成发行，顺利为东莞14家知识产权优势企业提供融资共1.93亿元，发行利率创下了全国同类型产品的新低记录。

作为市属国有资本投资运营平台，东莞金控集团积极打造覆盖VC/PE、产业投资等企业发展全生命周期的千亿级基金群，通过管理的战略基金、市产业投资母基金加大对全市龙头企业、支柱产业和战略性新兴行业的投资支持力度。

如战略基金首支市场化子基金勤合基金已正式进入运作，基金重点布局东莞地区或招商项目落户东莞；新增设立及遴选清水湾二期基金、广发信德基金、生益君度基金三只子基金，对本土支柱产业上下游企业提供强大的资本动能，提高提高产业母基金的资金使用效率；以股权投资为手段，加大对博迈医疗、先知大数据、长工微电子、东博智能、汇乐技术等半导体行业、高端装备行业、医疗器械等领域企业的帮扶。

在多方合力下，随着银行对于科技型制造业企业的认知在不断提高，帮助企业迅速将“知产”快速转化为“资产”，企业的融资环境得到不断改善。

对成熟期企业：

持续扩容升级资本市场“东莞板块”

在2022年最后一个交易日，广东鸿铭智能股份有限公司在创业板敲钟上市，东莞“上市板块”再次扩容。同时东莞在角逐资本市场的征程中交出了答卷，在过去的一年时间里，东莞共新增12家A股上市公司，数量创下历年新高。

上市企业是实体经济的“基本盘”，不仅影响科技创新，又关乎产业转型，是实现高质量发展的关键。如今东莞境内外上市公司增至78家，其中A股上市公司达57家，数量位列全省地级市首位，已过会企业6家，申报上市材料在审企业7家，广东证监局辅导备案企业28家，在审和辅导企业数居全省地级市首位，上市后备企业303家，形成良好的后备上市企业梯次结构。很难想象，东莞上市板块曾经出现近十年的真空期，在1998年至2009年间没有一家企业上市。

为何东莞上市企业数量在短短数年间实现快速增长？这与东莞的“推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划”有关。

坐拥大量的优质企业，在资本市场改革提速的背景下，东莞如何为上市企业提质增效仍然是城中话题。《实施意见》提出持续壮大资本市场“东莞板块”的同时，重点提出促进上市企业高质量发展，通过促进上市企业高质量发展，通过兼并重组、发行债券融资、防范处置上市企业风险等形式，推动上市企业引领产业升级。

《实施意见》的出台表明了东莞对资本市场的重视度再上新台阶，为东莞实现上市公司总市值翻一番，为上市板块扩容升级筑起坚实基础。

随着全国新一轮“拼经济”浪潮席卷而来，东莞意识到利用资本市场作为武器做强做大制造业的“家底”，政府、企业、协会如今积极联手吹响城市全面提升上市公司质量的号角。

今年1月，东莞市上市公司协会举行了第四批“结对共进”企业签约仪式。“结对共进”由东莞市上市公司协会组织发起，组织有意愿的上市企业与优质拟上市企业一对一结对子，以“传帮带”等方式，解决拟上市企业在筹划上市过程中的各种问题。截至目前，共签约4批40对企业。

东莞市上市公司协会会长林海川表示，得益于东莞资本市场的蓬勃发展，东莞市上市公司协会的队伍越来越壮大，“东莞板块”在全省乃至全国的集聚效应和影响力逐渐显现。接下来，协会将努力整合各方资源，做强做大资本市场“东莞板块”，助力东莞产业升级实现高质量发展。

作为国内券商龙头之一，东莞证券积极发挥券商职能，培育东莞上市后备企业，以实际行动积极助力东莞企业复工复产、实现跳跃式发展。2021至2022年期间，东莞证券累计申报鸿铭股份、汇成真空、力王股份、百味佳、汉维科技、长联科技6家东莞地区IPO项目，成功保荐生益电子、博力威、怡合达、鸿铭股份、汉维科技5家东莞企业上市，合计募集资金38.87亿元。

科创集团更是通过“天使+VC+PE+定增”全生命周期产品矩阵，加大本土投资力度，创建股权投资科创生态圈。一方面，在东莞新一代电子信息技术、新材料、高端智能装备制造、生物医药等产业领域累计投资超9.7亿元，全力支持了位于松山湖、塘厦、东城、寮步、东坑、厚街、茶山、常平、万江、望牛墩等10个镇街30家东莞本土企业发展；另一方面，撬动国有平台引导作用，携手启赋资本、达晨资本等头部机构共同投资烨嘉光电、乐生智能等多个本土项目，通过为企业引入投资资金、国开行资金合作计划、上下游产业资源等多种方式，助推企业做大做强，奔向资本市场。

积极稳妥防范化解上市公司风险，是东莞构建高质量的资本市场的重要举措之一。面对新冠疫情及国内外市场形势不明朗等影响，不少上市企业承压、亟待纾困，东莞向上市企业传递稳增长、稳预期的信心，帮助企业提高发展质量，有效防范相关风险。

今年1月6日，东莞召开全市重点上市企业座谈会，向广大企业家、社会各界传递政企携手奋进的信心与决心。东莞市委副书记、市长吕成蹊在会上表示，市委、市政府将一如既往全力支持帮助企业发展壮大，进一步加快解决企业遇到的实际困难，强化要素支撑，更好满足企业上市发展需求，让企业及企业员工收获实实在在的获得感、幸福感。

为了帮扶上市企业渡难关，东莞金控为其送出纾困“及时雨”。当某高端装备制造上市企业一度受困于大股东股票质押债务风险，面临巨大的偿债压力，企业账户多次被金融机构冻结，企业发展面临巨大危机。东莞金控通过纾困基金的资金支持，为大股东赢得时间完成债权人协调工作，进一步增强市场信心，厘清公司治理结构，完成了业务转型，最终实现扭亏为盈。

上市企业质与量双升将为东莞“制造业当家”注入了新鲜的血液，也是推动经济增长的重要力量。在政策支持下，相信“东莞板块”将继续持续扩容升级，谋求更高质量的发展。

【策划】郭文君

【撰写】叶永茵

【摄影】孙俊杰 黄伟兴

【作者】 叶永茵；孙俊杰；黄伟兴

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端