昨天，南京玄武区法院锁金村法庭判决了两起信用卡诈骗案，两名被告人依法被判缓刑。与以往不同的是，在判决书中，法庭明令禁止被告人在缓刑考验期内申领、使用信用卡，以及从事高消费活动。据悉，这是《刑法修正案（八）》自5月1日实施以来，南京法院首次对被告人发出禁止令。根据相关规定，法院发布禁止令后，由司法行政机关，主要是社区矫正机构负责执行。但高消费到底怎么界定？南京一位从事社区矫正工作的负责人对此也很困惑。法学专家认为，尽管执行环节有诸多问题，但《刑法修正案（八）》中新增的禁止令是很大的进步。

案情

南京发首份禁止令

25岁女孩因恶意透支信用卡，缓刑期间被禁止高消费

25岁的女孩晓林（化名）老家在湖北荆门，她大学毕业后在南京工作。2008年3月，晓林来到南京的某银行上班。因为待遇不错，她就养成了平日里花钱大手大脚的习惯，时常去商场买LV、GUCCI之类的奢侈品。2009年9月，晓林因故换了份工作，在某工程公司担任文员。虽然收入变少了，可她的消费习惯却没变，每月2000余元的工资根本支撑不了她的奢华生活，晓林于是开始用信用卡透支。

从2008年4月到2009年8月，晓林一共在多家银行申请了9张信用卡。为维持高消费水平，晓林不断透支信用卡，遇银行催款时，她便用拆东墙补西墙的办法。去年6月初，某银行多次催款，晓林躲避，银行不得已设法找到了她远在湖北老家的父母。通过晓林父母，银行找到了她本人。对于恶意透支的事，晓林没否认，可她说没钱还款了。最后，晓林同意跟银行工作人员去派出所处理。面对民警，晓林主动交代了她在其他银行的恶意透支情况。经查证，案发前晓林用9张信用卡透支过6.79万余元没还。

事后，晓林父母帮她退赔了欠款，她归案后认罪态度也较好，法院决定酌情从轻处罚。昨天上午，此案在玄武区法院锁金村法庭依法宣判，晓林因犯信用卡诈骗罪，被判处有期徒刑两年三个月，缓刑两年六个月，罚金人民币3万元。另外，这份判决中还多了项内容：禁止晓林在缓刑考验期内申领、使用信用卡，及从事高消费活动。

在这份判决中，这条禁止令成为亮点。本案的主审法官徐海告诉记者，在缓刑期间内禁止被告人申办信用卡、从事高消费活动，主要是从她的犯罪情节考虑。根据今年5月1日开始实施的《刑法修正案（八）》，对于判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，可以适用禁止令，本案就是禁止令的使用。徐海说。而据法院称，这份判决也是南京法院首次对被告人发出的禁止令。

争议

高消费到底如何界定？

主要指一般意义上普通人认定的高消费方式，由司法部门执行

昨天，在玄武法院锁金村法庭，另一名被告人胡玲（化名）也因信用卡诈骗罪，在被判一年九个月，缓刑两年，罚金2万元之外，她同样也被禁止在两年内申领、使用信用卡，以及从事高消费活动。

法官宣判后，晓林和胡玲两人当场表示不会上诉，也许对于包含禁止令的这份判决，她们本人还并没有具体搞清怎么回事，但现实问题不可避免，比如说，到底如何消费才不会违反高消费的禁令呢？

发布禁止令，主要针对被告人存在赃款没有完全退还，或者罚金尚未完全交纳的情况。玄武法院的庞晓庆庭长说，对于禁止高消费，法律并没有明确规定。比如购买高档化妆品、高档服装、奢侈品、住高档酒店、乘飞机等各种形式的昂贵花销，主要针对的还是一般意义上普通人所认定的高消费方式。庞庭长说，一旦发现违反禁止令的情况，有相关的违法行为、或者比较严重涉及犯罪的行为，情节严重的，应撤销缓刑，执行原判刑罚。

晓林案的主审法官徐海也表示，禁止令中禁止被告人申领、使用信用卡相对来说较好控制，但对于高消费的禁止，还要靠禁止令的执行机关负责。比如晓林的案子，在判决生效后，法院会把相关法律文书送达被告人户籍所在地的司法部门，禁止令的执行情况就靠当地司法部门监管。徐海说。

在法官们看来，法院只对被告人的判决中发禁止令，剩下的执行就交给了司法行政机关。而根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》（以下简称《规定》），尽管该规定对宣告禁止令的条件、禁止令的具体内容等做出明确，可对于类似高消费如何界定等细节问题，法院却是把难题给了执行部门。

适用

法院会充分考虑禁止令的内容与犯罪分子所犯罪行的关系，根据其犯罪的具体情节、类别、性质等各方面情况，最终决定是否发禁止令。根据《规定》要求，禁止令的针对性也很强，包含了具体禁止犯罪分子从事的活动、进入的区域和场所，或者接触的人。

哪些场所禁止进入？

江苏焯燃律师事务所尹长松律师认为，《规定》中第三条规定，法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事一项或者几项活动，而对于禁止从事的相关活动，规定相对比较明确。

第四条中则是明确规定了禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入的区域、场所。第一，禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；第二，未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；第三，禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；第四，其他确有必要禁止进入的区域、场所。

尹长松举例说，禁止进入夜总会、酒吧等娱乐场所的，涉及到的犯罪类型可能会有寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、故意伤害罪等，法官需要根据被告犯罪动因、个人特点、悔罪表现等方面综合分析。比如未成年人犯罪，因为常与他们出入网吧等场所有关，所以对于未成年人被告，则可能会对其发出禁入网吧、游戏厅之类的禁令。

哪些人员禁止接触？

除了特殊区域和场所，法院还可根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触相关人员。法院可根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：